安委辦〔2019〕13號  

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：  

近期，國辦督查室在對河北省高碑店市、白溝新城明查暗訪時發(fā)現(xiàn)，瓶裝液化石油氣市場管理混亂，非法經(jīng)營、儲存、倒裝、運輸和違規(guī)充裝液化石油氣問題突出，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。國務院領導同志高度重視，作出重要批示，提出明確要求。為切實貫徹落實好國務院領導同志重要批示要求，深入排查治理瓶裝液化石油氣行業(yè)的安全隱患和問題，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，國務院安委會辦公室定于2019年9月至10月開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：  

一、總體要求  

以“防風險、保安全、迎大慶”為主線，進一步落實瓶裝液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為，加強安全隱患排查治理，有效防范遏制安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，為慶祝新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。  

二、治理重點和任務分工  

重點排查治理以下違法違規(guī)行為和事故隱患：  

（一）堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營液化石油氣行為。燃氣管理部門、公安部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責排查治理非法經(jīng)營、非法儲存、非法充裝和倒裝液化石油氣等行為。市場監(jiān)管、燃氣管理等部門按職責分工依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。交通運輸部門負責排查治理未取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可的單位或個人使用道路運輸車輛從事液化石油氣運輸?shù)刃袨椤? 

（二）嚴厲打擊液化石油氣企業(yè)違法違規(guī)行為。燃氣管理部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責排查治理液化石油氣企業(yè)為無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人違規(guī)提供經(jīng)營性氣源，充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶；企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓考核合格等行為。市場監(jiān)管部門負責排查治理特種設備超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。  

（三）深入排查治理使用環(huán)節(jié)事故隱患。燃氣管理、商務、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶；銷售使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不符合國家標準的減壓閥和軟管，超期使用燃氣燃燒器具和軟管等事故隱患；液化石油氣鋼瓶減壓閥及接口處、軟管與燃氣燃燒器具連接處等易漏氣部位事故隱患。  

三、時間安排  

專項治理工作時間為2019年9月至10月，具體分為三個階段。  

（一）部署階段（9月10日前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際情況，制定切實可行的實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署工作。  

（二）治理階段（9月11日-10月20日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門組織專門力量，根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項治理，嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患，及時通報工作進展。  

（三）總結(jié)階段（10月21日-10月31日）。各地區(qū)、各有關(guān)部門全面梳理專項治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。  

四、工作要求  

（一）加強組織領導，推動工作有效落實。各地區(qū)要組織燃氣管理、公安、交通運輸、商務、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，按照總體要求和治理重點內(nèi)容，結(jié)合實際制定實施方案，開展好專項治理有關(guān)工作。各級安委會辦公室要加強指導協(xié)調(diào)，定期召開工作會商會議，研究解決重點難點問題，督促工作落實。  

（二）深入排查治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地區(qū)要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等人流密集區(qū)域的特點，徹底排查治理各類事故隱患，對重大事故隱患，要強化跟蹤督辦，及時整改銷案；要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊非法違法行為。有關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時向司法機關(guān)移送有關(guān)線索，依法追究刑事責任。  

（三）加強宣傳引導，廣泛發(fā)動群眾參與。各地區(qū)要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、報紙等渠道，廣泛宣講液化石油氣安全知識和防范基本技能，宣傳非法游商倒裝、使用翻新的報廢鋼瓶、不合格的減壓閥、軟管和燃氣燃燒器具等的危害，及時曝光一批嚴重違法違規(guī)行為和典型事故案例，引導廣大群眾增強風險防范意識和能力。大力實施安全生產(chǎn)領域舉報獎勵制度，發(fā)動廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，營造良好社會監(jiān)督氛圍。  

（四）建立長效機制，提高行業(yè)安全水平。各地區(qū)要持續(xù)指導督促液化石油氣企業(yè)切實履行主體責任，建立完善雙重預防機制，加強入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機制，對合法誠信經(jīng)營、安全管理能力較好的企業(yè)予以扶持，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實施有效懲戒，調(diào)動企業(yè)強化安全生產(chǎn)工作的積極性，逐步提高行業(yè)整體安全水平。  

國務院安委會辦公室

2019年8月29日